1913年10月6日，袁世凯由临时大总统转为正式大总统，一开始袁世凯觉得自己手中我有无上的权力，但当了一段时间总统后，袁世凯自己觉得还是被受限制的。他经常对身边人说：“国会专制，固不适宜，内阁集权，亦多窒碍。”为了彻底摆脱制约，袁世凯开始一步一步筹划自己的皇帝梦。

1915年12月，袁世凯下令成立登基大典筹备处，以朱启铃为办事专员，专门承办袁世凯的登基大典。短短半年时间，这个筹备处，就花掉了3000多万元，可谓是花钱如流水。

具体来说，这笔钱花在了下面几个方面：

办公经费

整个筹备处有在编工作人员400多人，这伙人的薪资待遇非常高，就连身上佩戴的长圆形徽章，都是用纯金制成，总花费在几十万元。筹备处办公经费充足，办公设备以及饮食供给也异常的华丽讲究，办公室装着新式暖气。此外，筹备处还聘请了1000多名工作人员，这些人员是原先清朝皇宫里面负责内务府的赞礼人员，外聘人员每天工资是2元。

筹安会费

这笔钱大约300万元，主要用来收买报馆和文人，以及收买各省的代表。

宫廷改建费

袁世凯下令改总统府为新华宫，还对宫内建筑修缮，比如为了改善风水而在新华宫内建造了一个厕所。据说整个工程修缮费达到了300余万元。

等级用品费

为袁世凯裁制了2件龙袍，花费60余万。这两件龙袍全用金丝织成。上面镶满了珠宝。制造皇冠两顶，价值10万余元。皇帝玉玺1枚，用上好的白玉雕制而成，价值12万元。皇帝金印5枚，价值60万元，皇帝宝座花了40万元。就连袁世凯穿的两双鞋子，上面都镶嵌满了珍珠，价值2万元。此外，其他的便服、便鞋、便靴等御用品费用达到200多万元。

典礼费

为了庆祝袁世凯的登基大典，京城各地张灯结彩，花费了10余万元，大典庆祝大会的宴席费用是15万元。

杂项费

筹备处为了纪念袁世凯登记发行了纪念金币，以袁世凯身着陆军大元帅服的投降为图案，上面刻着“中华民国”“洪宪纪元”八字。此外还发行了一大批的纪念银币，铜币。印刷局还订印了洪宪皇历1万本，价值3000元。定制了洪宪帝制的邮票，每套3枚，费用1万元。筹备处还派人赴景德镇少了一大批洪宪定制的邮票，每套3枚，费用1万元，筹备处还派人赴景德镇少了一大批“洪宪”瓷器。此外，册封的皇后、嫔妃和黄储等人衣服鞋袜、化妆品等费用400多万元，河南项城袁氏祠堂及祖先坟墓修缮费用50万元。

袁世凯只当了83天的皇帝就以命呜呼，却花费了如此一笔巨款，堪称历史上的一大闹剧!