汉和帝时，东汉王朝由稳转乱，朝政日衰。从这时期，王朝内部出现了宦官、外戚交替掌权的局面，造成东汉政治腐败、社会动乱，阶级矛盾日益尖锐。
出现这种局面的根本原因是封建专制制度。汉和帝以后，即位的皇帝大多是小孩子，大的十几岁，小的还不满周岁。他们不能
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