文景二帝多次下诏劝课农桑，按户口比例设置三老、孝悌、力田若干员，经常给予他们赏赐，以鼓励农民发展生产，还通过各种税收优惠政策鼓励人民开荒。

　　汉文帝十分重视农业生产，他即位后多次下诏劝课农桑，按户口比例设置三老、孝悌、力田若干员，经常给予他们赏赐，以鼓励农民发展生产。同时还注意减轻人民负担，汉文帝前二年(前178年)和前十二年，曾两次“除田租税之半”，即租率减为三十税一，前十三年还全部免去田租。

　　自后，三十税一遂成为汉代定制。文帝时，算赋也由