五代后周显德元年（954年）正月

，周太祖郭威去世，他的养子柴荣（后改称郭荣）继位称帝，史称周世宗。建都太原的北汉主刘崇闻讯，十分高兴，他认为周有丧事，天子新立，无力征战，正是兴兵灭周的好时机。他遣使与契丹通好，自称“侄皇帝”，乞求契丹派兵合攻后周。

二月，契丹派大将杨衮带领骑兵万余及步兵五六万人，号称十万，到达晋阳（今太原），北汉主以张元徽为先锋，领兵三万，联合进逼泽、潞二州，后周泽潞节度使李筠穆令以两千步骑抵御联军，在太平驿（今襄垣西北）被打败。联军乘胜包围，除留少量部队围困潞州（今长治）外，大部队长驱南下泽州（今晋城），企图一举灭亡后周。

周世宗教得到入犯警报，决定亲征抵抗，亲率周军北上太行，迎击契丹北汉联军。三月十日，周军从都城大梁（今河南开封）出发，周世宗令李重进、白重赞为左翼，樊爱能、何徽为右翼，向训、史超领精骑居中，与联军对峙，张永德领禁兵紧随世宗。而联军的部局是：北汉末刘崇居中军，将台设渠头村；大将张元徽领左军，将台居东，在高都镇东岭村；契丹杨衮领右军，将台居西，在巴公镇宫庄村。阵容严整，摆出决战的架势。

面对气势汹汹的入侵之敌，后周军队做好了一切准备工作，在泽州（晋城）境内建立了保证军需供给的府库和后勤管理机构——管理院，分别位于今府城村和管院村。