晚清的实际掌权者实际上是慈禧太后，光绪皇帝只是个影子皇帝并无实权。当慈禧决定归政与光绪帝时，光绪帝便做出了一个著名的事件，这就是戊戌变法，这也为他深陷囹圄，被困瀛台埋下伏笔。
戊戌变法从一开始就注定失败恰恰也在于光绪帝一而再再而三的挑战这种权威，最终致使自己身陷囹圄，最后小命不保。
首先，变法还没开始，便向慈禧要权。慈禧为了监视光绪
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